Лицензия туроператора в России нужна не любому, кто ведёт группу во Вьетнам, а только тому, кто формирует и продаёт турпродукт как юрлицо через реестр ЕФРТ — но принимающая вьетнамская сторона обязана иметь свою лицензию в любом случае. Я вожу авторские туры из Дананга с 2023 года и разбирался в этом на своей практике, когда впервые собирал группу из подписчиков одного travel-блогера. Если вникать в реестры и схемы не хочется совсем, есть короткий путь: спросить у меня в Telegram, как это устроено у других организаторов, и решить уже по ответу.
Если просто хочется, чтобы логистику на земле закрыл кто-то другой, — это решается без реестров и лицензий вообще, я расскажу, как именно, ниже.
Кто по закону считается туроператором, а кто нет?
Туроператором по 132-ФЗ может быть только юридическое лицо — ИП и самозанятые туроператорами быть не могут в принципе. Турагентская деятельность, наоборот, доступна и юрлицу, и ИП: агент просто продаёт готовый турпродукт чужого туроператора за комиссию, и в реестр туроператоров при этом входить не нужно.
Грань между разовой поездкой «для своих» и туроператорской деятельностью закон количественно не определяет — юристы сходятся, что систематическая продажа мест третьим лицам через рекламу и оплату уже тянет на признаки туроператорской деятельности, а разовый выезд компании друзей без коммерческой продажи обычно нет. Точного порога в 132-ФЗ нет, поэтому в спорных случаях я советую свериться с юристом под конкретную схему продаж.
Чем турагент отличается от туроператора?
Турагент продаёт уже готовый пакет, собранный кем-то другим, и отвечает перед клиентом только за качество продажи. Туроператор сам формирует турпродукт — бронирует размещение и минимум одну дополнительную услугу для одного заказчика единым пакетом — и отвечает за весь маршрут целиком, включая форс-мажоры на месте.
Для организатора авторского тура агентская схема часто оказывается проще старта: заключаешь договор с уже зарегистрированным в ЕФРТ туроператором, он формирует турпродукт официально, а ты продаёшь места своей аудитории за комиссию, не входя в реестр сам. Я подробно разбирал, как выглядит работа напрямую с туроператором на месте, в гайде про тур во Вьетнам через оператора.
Что будет, если возить группы без регистрации в реестре?
Штраф за туроператорскую деятельность без записи в ЕФРТ — от 5 до 10 миллионов рублей для юрлица по ч.1 ст.14.51 КоАП РФ, для должностного лица — 50–100 тысяч рублей или дисквалификация на 6–12 месяцев. Отдельно, по части 2 той же статьи, нарушение порядка финансового обеспечения или непредставление сведений в реестр стоит юрлицу 500 тысяч – 1 миллион рублей.
Вот тут обычно и встаёт вопрос: расти в реестр самому ради нескольких групп в год — дорого и небыстро, а рисковать штрафом не хочется. Я эту стадию прошёл сам и для регулярных авторских туров работаю иначе: беру группу под ключ через уже лицензированную вьетнамскую команду на земле, а сам продаю места своей аудитории — без входа в реестр туроператоров.
Что изменилось в реестре туроператоров с 1 марта 2026?
С 1 марта 2026 года действует новый регламент Минэкономразвития по ведению ЕФРТ (приказ №767 от 18.11.2025): заявление на внесение сведений теперь подаётся только через Госуслуги, бумажный вариант отменён. Заодно расширено само определение «формирования турпродукта» — если для одного заказчика единовременно бронируются проживание и хотя бы одна дополнительная услуга, это уже турпродукт независимо от схемы документооборота, а значит формально требует реестра.
Ростуризм как отдельное ведомство упразднён ещё в октябре 2022 года указом Президента, все его функции в туризме сейчас у Минэкономразвития — если где-то встречаете упоминание Ростуризма как действующего органа, это устаревшая информация.
Что нужно вьетнамской стороне, чтобы принять группу легально?
Компания, которая обслуживает иностранных туристов во Вьетнаме, обязана получить международную туристическую лицензию Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế — её выдаёт местное подразделение Vietnam National Authority of Tourism при Ministry of Culture, Sports and Tourism. Для приёма иностранцев (inbound) нужен депозит 250 миллионов донгов в местном банке, для отправки вьетнамцев за границу или для совмещённой лицензии — уже 500 миллионов.
Иностранный инвестор не может владеть этой лицензией напрямую: только через совместное предприятие с вьетнамским партнёром, у которого уже есть действующая лицензия, при этом доля иностранца в СП может доходить до 99,99%. Гиды, которые сопровождают группу, по закону обязаны быть гражданами Вьетнама. Своего русскоязычного гида без вьетнамского гражданства к группе официально приставить нельзя, только в паре с местным.
Пошагово: как я работаю без вьетнамской лицензии
Так выглядит порядок действий на практике, от поиска партнёра до отъезда группы.
- Нахожу вьетнамскую принимающую компанию (ground handler) с действующей Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế — проверяю лицензию напрямую у неё, а не со слов посредника.
- Согласовываю с ней маршрут, отели, транспорт и вьетнамского гида — по закону сопровождающий обязан быть гражданином Вьетнама, и это её зона ответственности, не моя.
- Собираю группу из своей аудитории и продаю места как продавец, а не как туроператор — договор на туруслугу подписывает принимающая сторона, я работаю с оплатой и коммуникацией. Каналы перевода денег вьетнамской принимающей стороне я разбирал отдельно — как оплатить принимающую сторону из России.
- Веду группу лично как гид-сопровождающий от организатора, но официальную туристическую программу на месте закрывает лицензированный партнёр.
- Перед стартом сверяю у партнёра актуальность лицензии и депозита — вьетнамские лицензии могут приостанавливаться, и я не хочу узнавать об этом с группой в аэропорту.
Типичные ошибки организаторов авторских туров
Самая частая ошибка — систематически продавать пакетные туры «под своим брендом» физлицам месяцами, надеясь, что раз ты не туроператор по паспорту, то и реестр тебя не касается: при разборе такая деятельность формально подпадает под 132-ФЗ. Вторая — доверять слову вьетнамского партнёра про лицензию без проверки: приостановленная или просроченная Giấy phép делает группу незащищённой на месте, а вы об этом не узнаете, пока не случится проверка. Третья — приводить своего гида без вьетнамского гражданства как официального сопровождающего, хотя по закону эта роль закреплена за местным.
Что выбрать: агентская схема, своё СП или готовый партнёр на земле?
Если группы у вас редкие и вы не готовы регистрировать юрлицо в ЕФРТ — агентская схема с чужим туроператором или продажа мест через уже лицензированного вьетнамского партнёра снимает риск быстрее всего. Свою вьетнамскую лицензию и СП с местным партнёром имеет смысл открывать, только если поток групп стабильный и регулярный, а депозит в 250–500 миллионов донгов окупается объёмом, а не разовым интересом.
Я довожу этот выбор до конкретики на своих турах: если вы ведёте аудиторию и хотите один раз собрать группу, не открывая ничего во Вьетнаме, — у меня уже есть лицензированная команда на земле и готовые маршруты по Вьетнаму, под которые можно взять вашу группу под ключ, а вы продаёте места своим людям с собственной наценкой. Условия для тех, кто везёт свою группу, собраны на странице для организаторов групп.
Если хочется обсудить конкретные даты и размер группы — напишите мне в Telegram, расскажу, что реально успеваем под ваши сроки.
Частые вопросы
Может ли частное лицо возить группу друзей во Вьетнам без ИП и лицензии?
Чёткой количественной грани в 132-ФЗ нет. Для разовой некоммерческой поездки без продажи мест третьим лицам риск минимален, но при системной продаже мест через рекламу это уже признаки туроператорской деятельности — уточняйте у юриста под свою схему.
Что будет, если вьетнамская компания хочет принимать и туристов из Вьетнама за границу, и иностранцев в страну?
Для совмещённой лицензии inbound плюс outbound депозит составляет 500 миллионов донгов — столько же, сколько для чистого outbound, а не 250 миллионов, как для одного только приёма иностранцев.
Может ли иностранец владеть вьетнамской турлицензией единолично?
Нет. Лицензию можно получить только через совместное предприятие с вьетнамским партнёром, у которого уже есть действующая лицензия. При этом доля иностранного инвестора в самом СП может доходить до 99,99%.
Кто отвечает за квалификацию в лицензируемой вьетнамской компании?
Ответственное за туристические операции лицо обязано иметь диплом колледжа или вуза по туризму, либо, при дипломе по другой специальности, действующий сертификат по международному туроператорству.
Какие сроки действуют в ЕФРТ после реформы 1 марта 2026?
Внесение сведений в реестр занимает 8 рабочих дней, уведомление об изменении сведений — 3 рабочих дня, прекращение туроператорской деятельности оформляется за 1 рабочий день.
